消防行政執(zhí)法委托書

 

 

委托單位：江陰市消防救援大隊           

法定代表人：周曉昌

地      址：江陰市砂山路119號

聯(lián)系電話：86826587

受委托單位：江陰市人民政府利港街道辦事處    

法定代表人：徐劍鋒

地      址：江陰市利港街道利康路28號

聯(lián)系電話：86929090

 

為了進(jìn)一步加強消防安全監(jiān)督管理，規(guī)范消防行政委托執(zhí)法工作，依法確立委托單位與受委托單位的權(quán)利義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將委托單位行使的部分消防行政處罰職權(quán)委托給受委托單位行使。

一、委托執(zhí)法權(quán)限及法律依據(jù)

受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托單位的名義開展消防行政處罰工作，并實施警告、罰款兩項處罰權(quán)。法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《無錫市消防條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、委托雙方職責(zé)

（一）委托單位職責(zé)

1.指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實施的消防行政處罰行為；

2.指導(dǎo)并協(xié)助受委托單位開展消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.為受委托單位提供委托權(quán)限范圍內(nèi)開展執(zhí)法所需的法律文書和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

4.承擔(dān)受委托單位因違法導(dǎo)致執(zhí)法案件錯誤在委托執(zhí)法范圍內(nèi)的法律責(zé)任。如因委托執(zhí)法承擔(dān)賠償責(zé)任的，對有故意或重大過失的工作人員或者受委托單位追償部分或者全部賠償費用。

5.組織對受委托單位消防行政處罰情況進(jìn)行定期評估考核，并通報考評結(jié)果。

6.糾正或者撤銷受委托單位實施的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?/span>處罰行為。受委托單位違法實施消防行政處罰行為造成嚴(yán)重后果的，委托單位可以終止委托，解除與不再具備條件的受委托單位的委托關(guān)系。

7.報請有關(guān)部門吊銷具有違反執(zhí)法紀(jì)律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托單位執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）受委托單位職責(zé)

1.建立健全相關(guān)的消防行政處罰工作制度，準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章，在受委托權(quán)限和范圍內(nèi)積極履行行政執(zhí)法職責(zé)，并主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督，不得再委托其他任何組織或者個人實施委托單位委托的行政執(zhí)法行為；

2.保證執(zhí)法所需的人員、經(jīng)費和有關(guān)設(shè)備設(shè)施；

3.及時組織擬參加消防執(zhí)法工作的人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)，考核合格后上崗，并保持行政執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定。

4.在履行消防行政執(zhí)法行為時，執(zhí)法人員要雙人執(zhí)法，做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明，出示有效的行政執(zhí)法證件，按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，并以委托單位的名義制作對外的行政執(zhí)法文書；

5.嚴(yán)格執(zhí)行委托單位的消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，在委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，不得隨意降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)；

6. 受委托單位作出行政執(zhí)法決定的，于次月的第5個工作日前，向委托單位報送上個月委托執(zhí)法統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、拒報或遲報；

7.及時向委托單位書面報告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題；

8. 承擔(dān)委托執(zhí)法的對內(nèi)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)內(nèi)部管理考核、過錯責(zé)任追究；自行承擔(dān)以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限和范圍實施行政處罰產(chǎn)生的法律責(zé)任；

9.定期安排行政執(zhí)法人員參加消防執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

10.就委托事項配合委托單位開展信訪投訴、信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>

 

三、執(zhí)法程序

1. 受委托單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)實施消防行政處罰。消防行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。

2. 受委托單位立案查處消防違法行為，必須按照法定程序進(jìn)行，使用統(tǒng)一制定的消防行政法律文書式樣和消防救援機(jī)構(gòu)公章。統(tǒng)一使用規(guī)定的財政罰沒款收據(jù)，所收繳的罰款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)消防違法行為超出委托權(quán)限和范圍的，依照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后及時將案件有關(guān)材料報送委托單位立案查處。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)及時報告委托單位，并由委托單位移送有管轄權(quán)的部門。

 

四、委托期限

委托期限自2025年1月10日至2026年1月9止，自雙方法定代表人或者委托代理人在本委托書上簽字并加蓋單位公章之日起生效。委托期限屆滿前一個月，由委托單位進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件需繼續(xù)委托的，重新簽訂委托書；經(jīng)審核不符合條件的不再續(xù)簽。對委托書有調(diào)整需求的，由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛?/span>單位無法繼續(xù)委托的，本委托書自動終止。

五、其他有關(guān)事項

（一）發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟時，委托單位依法作為行政復(fù)議被申請人和行政訴訟被告人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，受委托單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

（二）本委托書一式四份，委托單位和受委托單位各執(zhí)一份，另兩份分別報送委托單位的上一級消防救援機(jī)構(gòu)和本級人民政府司法行政部門備案。

 

附件：委托執(zhí)法事項清單分類明細(xì)表

 

 

 

附件：

委托執(zhí)法事項清單分類明細(xì)表

事項名稱	違反的法律條款	處罰依據(jù)
消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效	《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
損壞、挪用消防設(shè)施、器材	《中華人民共和國消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。個人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
擅自停用、拆除消防設(shè)施、器材	《中華人民共和國消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。個人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口	《中華人民共和國消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。個人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
埋壓、圈占、遮擋消火栓	《中華人民共和國消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。個人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
占用、堵塞、封閉消防車通道	《中華人民共和國消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。個人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。
人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物	《中華人民共和國消防法》第二十八條	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的	《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第五項	依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款
人員密集場所的疏散通道、樓梯間及前室的門，未按照規(guī)定保持常閉，或者不能保證在火災(zāi)時自動關(guān)閉的	《江蘇省消防條例》第四十六條第一款	依據(jù)《江蘇省消防條例》第八十三條第二款責(zé)令改正，處警告或者一千元以上二千元以下罰款
人員密集場所未按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識的	《江蘇省消防條例》第四十六條第一款	依據(jù)《江蘇省消防條例》第八十三條第一款責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款
自動消防系統(tǒng)的操作人員未按照規(guī)定取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的	《江蘇省消防條例》第五十五條第一款	依據(jù)《江蘇省消防條例》第八十七條責(zé)令用人單位改正；拒不改正的，對用人單位處二千元以上一萬元以下罰款
在公共門廳、樓道、樓梯間等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放電動自行車的	《無錫市消防條例》第二十九條第三款	依據(jù)《無錫市消防條例》第五十六條，單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。個人違反本法規(guī)定的，處警告或者五百元以下罰款。