一、總體思路

發(fā)展型資助育人是指圍繞立德樹人根本任務，以家庭經(jīng)濟困難學生身心健康發(fā)展為核心，落實“精準資助、資助育人”雙重任務，在保障經(jīng)費和物質(zhì)資助基礎上重點針對面臨身心發(fā)展、學業(yè)修習、素養(yǎng)提升、入學就業(yè)等困境學生，由學校和相關部門協(xié)同提供更加精準有效的教育服務。通過系統(tǒng)性制度設計，在學校構建起支持差異發(fā)展、服務個性化成長的教育生態(tài)，發(fā)揮教育在保障學生健康成長和推動社會共同富裕中應有的基礎性、戰(zhàn)略性作用。

二、服務對象

（一）發(fā)展型資助育人一般服務對象

發(fā)展型資助育人的一般服務對象為現(xiàn)有資助體系中已經(jīng)認定的家庭經(jīng)濟困難學生。

（二）發(fā)展型資助育人重點幫扶對象

發(fā)展型資助育人重點幫扶對象是指家庭經(jīng)濟困難學生中同時疊加成長困境的學生，包括存在家庭教育缺失的、心理健康隱患危機的、受不良環(huán)境影響出現(xiàn)品質(zhì)或行為偏差的、有特殊教育需要的、學業(yè)成績嚴重落后的、在入學和就業(yè)方面有突出困難等學生。重點幫扶對象的育人工作，根據(jù)所遭遇的困境類型不同，由各校各部門納入相應育人體系予以重點關注，資助管理部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、工作機制

全面統(tǒng)籌辦學治校各領域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，探索和完善發(fā)展型資助育人機制。

（一）建章立制，推進發(fā)展型資助育人“六個全覆蓋”

充分發(fā)揮資助管理部門在家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展中的需求梳理、組織協(xié)調(diào)、資源匯聚、追蹤評價、助力發(fā)展等作用以及業(yè)務部門的育人主體作用，建立各相關部門協(xié)同、根據(jù)職責分工聯(lián)合育人的工作機制，全面推進發(fā)展型資助育人“六個全覆蓋”：一是學生發(fā)展支持中心全覆蓋，各學校要根據(jù)發(fā)展型資助育人工作的新變化及時調(diào)整校內(nèi)資助工作領導小組，設立“學生發(fā)展支持中心”，為困境學生提供幫扶的相關師資、工作人員；二是家庭經(jīng)濟困難學生家訪全覆蓋，做到普通中小學、幼兒園、中職學生必訪，家訪過程突出隱私保護、尊嚴維護、政策宣傳和教育關懷；三是家庭經(jīng)濟困難學生成長獎勵制度全覆蓋，通過發(fā)放學習生活用品、獎學金給予公開表揚，或提供崗位鍛煉、研學機會等，獎勵每一名家庭經(jīng)濟困難學生；四是家庭經(jīng)濟困難學生資助成長檔案全覆蓋，學校記錄家庭走訪、學生特點、成長獎勵等情況，資助系統(tǒng)將學生的過往國家資助經(jīng)歷、學校家訪記錄、教育幫扶記錄等，統(tǒng)一整合為學生的資助檔案；五是重點幫扶對象育人導師配備全覆蓋，落實全員育人要求，按照雙向選擇原則為困境中的學生配備個性與能力匹配的教師，不得簡單將育人導師工作全部交給班主任；六是教育救助服務全覆蓋，圍繞重點幫扶對象的成長開展常態(tài)化研討，加強對心理學各分支、腦與認知科學、社會學、法律等專業(yè)知識的學習培訓，針對各類成長問題集中攻關，提高應對復雜性教育工作的能力。

（二）多方聯(lián)動，提供發(fā)展型資助育人救助服務清單

重點幫扶對象的育人工作，各校可根據(jù)自身實際和重點幫扶對象個體發(fā)展需求，列出家庭教育指導、心理健康援助、品德行為矯治、學業(yè)提升、特殊教育、入學和就業(yè)幫扶、綜合素養(yǎng)提升等教育救助服務清單供學生或家長選擇。幫扶工作中應細化和靈活調(diào)整發(fā)展型資助的具體內(nèi)容和方式，充分調(diào)動和利用學校內(nèi)外各種教育資源，豐富救助清單，共同幫扶家庭經(jīng)濟困難學生成長。

（三）一人一師，建立重點幫扶對象成長檔案

學校根據(jù)重點幫扶對象所需要的發(fā)展型資助內(nèi)容，配備具有相應專長、經(jīng)驗豐富的教師作為導師，確保重點幫扶對象人人有導師。導師配備應尊重幫扶對象的意愿，實行雙向選擇。導師與其他教育師資協(xié)同合作，全面關心和指導幫扶對象的生活、學習、社交等，注重精神引領和發(fā)展支持，做好家校協(xié)同。鼓勵聘請退休教師、優(yōu)秀家長或社會人士擔任導師。幫扶工作中應建立重點幫扶對象成長檔案制度，記錄重點教育救助內(nèi)容和關鍵成長事件。發(fā)展型資助育人重點幫扶對象的確定按需進行，無需公示、禁止公布。發(fā)展型資助育人重點幫扶對象實行動態(tài)管理，達到或超過正常發(fā)展水平的，經(jīng)集體評議可退出重點幫扶對象名單。

（四）科研引領，重視發(fā)展型資助育人融合實踐

根據(jù)省市級規(guī)劃課題開展發(fā)展型資助專項研究，將育人融入學?？傮w課程方案、校園一日生活、課堂教育教學、見習實習與就業(yè)培訓、教育常規(guī)管理、師資專業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)。堅決避免將家庭經(jīng)濟困難學生的發(fā)展型資助片面窄化為單個教師的職責、某個學科的教學、以升學考試為主要目標等。要鼓勵教師將研究和突破育人難題、取得育人成效作為創(chuàng)造性成果予以認可。

（五）及時介入，實現(xiàn)困難學生動態(tài)監(jiān)測預警

各校應依托校內(nèi)學生發(fā)展支持中心常態(tài)化開展各部門聯(lián)席會議，探索與各類教育管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫相銜接，監(jiān)測各校家庭經(jīng)濟困難學生的入學就學、體質(zhì)健康、心理健康、特殊教育、學業(yè)質(zhì)量、入學就業(yè)以及表揚獎勵等情況。通過人工與系統(tǒng)相結合的方式分析研判家庭經(jīng)濟困難學生成長情況，發(fā)現(xiàn)危機苗頭第一時間發(fā)出預警，并及時組織學校、家庭、社會各方力量，協(xié)調(diào)人、財、物等資源，開展有效干預，幫助家庭經(jīng)濟困難學生盡快擺脫危機。

四、保障措施

加強組織領導。堅持黨對學生資助工作的全面領導，把一體推進保障型資助和發(fā)展型資助作為促進共同富裕的有效途徑，從保障入學機會公平到維護教育過程公平，將教育公平融入到深化教育領域改革的各方面各環(huán)節(jié)。健全師資隊伍。各校學生發(fā)展支持中心應配備相應數(shù)量的專兼職師資并保持隊伍的穩(wěn)定性，資助工作納入教師工作量予以認定。在資助育人重點幫扶方面的工作量和實踐成效，可作為職稱評定、評比表揚等的重要參考。保障經(jīng)費投入。學校應從事業(yè)收入或?qū)W費收入中足額提取經(jīng)費用于獎助學生以及對重點幫扶對象實施發(fā)展型資助，按照預算管理有關規(guī)定和學校實際，在年度預算中統(tǒng)籌安排資助工作經(jīng)費。積極鼓勵和募集社會資金用于設立獎助學金、支持各類資助育人項目開展。建立長效機制。學校應優(yōu)化完善家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)展型資助培養(yǎng)體系，將發(fā)展型資助育人主要內(nèi)容納入年度工作計劃，適時將有效經(jīng)驗上升為解決家庭經(jīng)濟困難學生“急難愁盼”問題的制度機制，確保黨和政府制度性教育關懷落到實處。聯(lián)動協(xié)同育人。教育局牽頭負責發(fā)展型資助育人工作，定期召集各相關部門協(xié)商解決學校資助育人工作中面臨的實際困難，各部門依法建立與家庭經(jīng)濟困難學生相關的困難認定、家庭變故、重大疾病等信息共享機制。衛(wèi)健委協(xié)助教育部門開展心理健康監(jiān)測和特需學生教育評估，提供干預指導、師資培訓等相關技術支持。人社局、文體廣旅局、科協(xié)等部門支持做好公益、研學、科技教育等各類綜合實踐活動。婦聯(lián)積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)家長學校等家庭教育指導服務站點提升服務質(zhì)效，著力為重點幫扶對象提供針對性的家庭教育指導。團市委將重點幫扶對象納入“愛心暑托班”服務范圍，為孤兒或事實無人撫養(yǎng)對象建造“夢想小屋”，會同有關部門做好未成年人犯罪預防。人社局、總工會、殘聯(lián)等部門積極關心并支持教育部門做好家庭經(jīng)濟困難學生實習見習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵各類公益慈善機構通過多種方式支持發(fā)展型資助育人工作。