案別（市人大建議/市政協(xié)提案）

市政協(xié)提案

主提人

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

標(biāo)  題

關(guān)于促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

建議/提案內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。我市中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息。實(shí)踐證明，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不能缺少充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)，中小企業(yè)好，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。充滿(mǎn)活力的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，多樣性、差異化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，是我市經(jīng)濟(jì)韌性的重要保障。

一、我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”工作開(kāi)始起步較早。2012年，我市開(kāi)始參加省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)評(píng)選。2014年首次出臺(tái)了《江陰市“專(zhuān)精特新”科技小巨人企業(yè)三年培育計(jì)劃（2014—2016年）》，至今已開(kāi)始第三輪培育。“十三五”期間，我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市資金共扶持“專(zhuān)精特新”項(xiàng)目308個(gè)，補(bǔ)助資金1.1億元。

（二）“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育梯隊(duì)初步形成。截至2022年10月，我市有18家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單，累計(jì)培育江蘇省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)44家，無(wú)錫市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)53家，江陰市級(jí)“專(zhuān)精特新”培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)210家。

（三）“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展初有成效。從2014年起，我市就在新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)選培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。截至目前，已在主板、創(chuàng)業(yè)板上市的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到12家。2022年1—6月，全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)利潤(rùn)總額高于全市規(guī)上企業(yè)約20個(gè)百分點(diǎn)。

二、我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和短板

我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照新發(fā)展要求，我市擁有的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)量與昆山等周邊同類(lèi)城市相比還有不小的差距。與此同時(shí)，人才和資金問(wèn)題是我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸和短板。其中人才問(wèn)題最為突出，細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)高技術(shù)人才和擁有多學(xué)科背景的高端復(fù)合型人才最為緊缺。

（一）人才引育難。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)不能像大企業(yè)一樣為員工提供全面優(yōu)渥的福利待遇，因此企業(yè)創(chuàng)新所需要的高端人才一直處于緊缺狀態(tài)。而且，相對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高、穩(wěn)定性差，這也是人才的主要顧慮。另外，有些“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，員工缺乏歸屬感，加上行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，互相挖人，也造成了“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)面臨人才招進(jìn)來(lái)留不住的困境。

（二）融資難度大。大部分“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資渠道狹窄，主要依靠銀行貸款和自身內(nèi)部積累。“專(zhuān)精特新”企業(yè)作為中小企業(yè)，規(guī)模小、資產(chǎn)少，缺少向金融機(jī)構(gòu)貸款的抵押物，又很難找到合適的擔(dān)保，因此融資較為困難。另外，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)還普遍存在信息不公開(kāi)、透明度低，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和信用狀況難以評(píng)估的情形，這些都加劇了“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的融資困難。

（三）創(chuàng)新能力弱。目前，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)由于成本費(fèi)用增加、在建項(xiàng)目投入等因素，企業(yè)資金壓力增大，這就造成“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)際上用于技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)的資金投入偏少，企業(yè)研發(fā)能力相對(duì)較弱。同時(shí)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新主體地位認(rèn)識(shí)不夠，整體科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

我們要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃”的目標(biāo)，明確發(fā)展導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，加速培育一批以“專(zhuān)精特新”為發(fā)展內(nèi)核的中小企業(yè)，助力全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大培育力度，打造良好營(yíng)商環(huán)境。市工信部門(mén)要為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備“一對(duì)一”服務(wù)專(zhuān)員，解決“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要強(qiáng)化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育，動(dòng)態(tài)更新完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，為入庫(kù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供“容錯(cuò)支持”，最大限度減少對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。要大力支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品，加入全球制造體系、參與國(guó)際分工協(xié)作，引導(dǎo)和培育一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。要加大市級(jí)財(cái)政對(duì)于獲評(píng)各級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的激勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)各板塊按照一定的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。市工信、宣傳部門(mén)要充分挖掘我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的先進(jìn)典型，遴選一批典型案例，綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體渠道及時(shí)充分地進(jìn)行宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)“專(zhuān)精特新”制造文化，鼓勵(lì)更多企業(yè)積極申報(bào)“專(zhuān)精特新”榮譽(yù)，進(jìn)一步壯大我市“專(zhuān)精特新”培育矩陣。

（二）加大人才引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力。市人社、工信、科技等部門(mén)要深入實(shí)施“暨陽(yáng)英才”計(jì)劃，幫助“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梳理緊缺人才類(lèi)型，有針對(duì)性地加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)緊缺急需的細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)高技術(shù)人才和擁有多學(xué)科背景的高端復(fù)合型人才、創(chuàng)新型高端人才的引培力度，大力引進(jìn)海外人才、省“雙創(chuàng)”人才等高層次人才。要完善產(chǎn)業(yè)、人才的融合推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)校企深度合作，鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校院所聯(lián)合建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)和人才基地。同時(shí)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)要與跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作開(kāi)展“專(zhuān)精特新”“定制式”專(zhuān)題培訓(xùn)，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和“專(zhuān)精特新”理念的領(lǐng)軍型戰(zhàn)略企業(yè)家和技術(shù)人員。要鼓勵(lì)支持高校、科研院所開(kāi)放共享研發(fā)儀器設(shè)備等科研資源，幫扶“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)解決新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，從而在根本上解決“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)科技人才缺乏、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)不足的問(wèn)題。

（三）加大研發(fā)投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。市工信、科技部門(mén)要引導(dǎo)鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)突出主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)、關(guān)注核心技術(shù)、深耕細(xì)分領(lǐng)域，勤修內(nèi)功，努力向“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”方向發(fā)展。要鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合各類(lèi)科研院校和平臺(tái)載體開(kāi)展核心技術(shù)攻堅(jiān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。要引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展“兩化”深度融合，加快“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)整體數(shù)字化水平。要不斷強(qiáng)化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入。要鼓勵(lì)和支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)技術(shù)中心和先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新載體，不斷增強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于獲得國(guó)家和江蘇省中小企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，市財(cái)政要給予一定的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大金融創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。市金融監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)資產(chǎn)“輕”的特點(diǎn)，指導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和提供一批辦理時(shí)間短、抵押要求低、利率優(yōu)惠大的金融產(chǎn)品。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的信貸支持力度，將更多金融資源向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)傾斜。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)“專(zhuān)精特新”技術(shù)、特別是在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的中小企業(yè)，量身定做金融服務(wù)方案，及時(shí)給予資金支持。市工信、金融監(jiān)管部門(mén)要優(yōu)先向合作銀行推薦符合“蘇科貸”、“錫科貸”等信?；鹚鶎俳鹑诋a(chǎn)品貸款條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，提升信貸額度，降低信貸利率。要充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保增信作用，切實(shí)降低“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資成本。

（五）加大直接融資，鼓勵(lì)登陸資本市場(chǎng)。市金融監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接江蘇省證監(jiān)局和三大交易所，爭(zhēng)取最大力度、最高程度的支持，對(duì)具有上市潛力的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)要實(shí)行服務(wù)專(zhuān)員顧問(wèn)制度，并開(kāi)展全流程、全方位的上市培育服務(wù)。同時(shí)要充分發(fā)揮政府部門(mén)和板塊的協(xié)同力量，加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，以“實(shí)事求是、一企一策”為原則，持續(xù)精準(zhǔn)指導(dǎo)和上市輔導(dǎo)，切實(shí)幫助“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)解決實(shí)際困難和需求，在強(qiáng)服務(wù)中加快推進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的上市進(jìn)程。市金融監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)幫助“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)積極對(duì)接股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、銀行、券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供覆蓋企業(yè)全生命周期的資源整合、融資對(duì)接等多元化服務(wù)。通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)和各板塊全天候、保姆式的主動(dòng)服務(wù)與幫助，讓更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)高效對(duì)接，為優(yōu)質(zhì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供更多的金融資源和更好的直接融資成長(zhǎng)路徑。

承辦單位

工信局

答復(fù)內(nèi)容

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委:

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，市政協(xié)委員會(huì)、市人民政府已交我單位辦理，現(xiàn)將辦理情況匯報(bào)如下：

首先感謝你對(duì)我市專(zhuān)精特新培育工作的關(guān)心和支持，你們分析的我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和短板，以及提出的促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，合理中肯，十分契合我們培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的工作重點(diǎn)，對(duì)此提案我們非常重視。

2012年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，明確“專(zhuān)精特新”發(fā)展方向，引導(dǎo)政策、資金、服務(wù)等要素向中小企業(yè)聚集，支持做精做強(qiáng)主業(yè)、強(qiáng)化協(xié)作配套、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)一大批中小企業(yè)走上專(zhuān)精特新發(fā)展之路，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

一、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育情況

市工信局以專(zhuān)精特新企業(yè)梯隊(duì)培育為抓手，促進(jìn)廣大中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)市級(jí)專(zhuān)精特新培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)達(dá)281家，無(wú)錫市級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)108家，獲評(píng)省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)141家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)總計(jì)18家、國(guó)家重點(diǎn)小巨人企業(yè)4家，17家專(zhuān)精特新企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市。2022年，全市專(zhuān)精特新企業(yè)總產(chǎn)值957.6億元，同比增長(zhǎng)8.4%（高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)）；開(kāi)票銷(xiāo)售936.4億元，同比增長(zhǎng)2.4%（高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)）。在疫情沖擊及外部大環(huán)境影響下，部分專(zhuān)精特新企業(yè)以其特有的產(chǎn)品性能和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做到了逆勢(shì)上漲，2022年如雙良新能源產(chǎn)值31.1億元，同比增長(zhǎng)188.5%，營(yíng)業(yè)收入29.2億元，同比增長(zhǎng)197.7%；科誠(chéng)技術(shù)產(chǎn)值11.2億元，同比增長(zhǎng)294.8%；開(kāi)票銷(xiāo)售5.5億元，同比增長(zhǎng)129.5%。一批專(zhuān)精特新企業(yè)正有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不斷深耕細(xì)分領(lǐng)域，為江陰產(chǎn)業(yè)鏈向更高能級(jí)攀升注入生機(jī)和活力。

二、培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)主要做法

（一）優(yōu)化完善政策措施。在《江陰市專(zhuān)精特新科技小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年培育計(jì)劃(2021-2023》基礎(chǔ)上廣泛征求各方意見(jiàn)建議，研究出臺(tái)《江陰市促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，在資金獎(jiǎng)勵(lì)上，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)小巨人、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分別最高給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市級(jí)專(zhuān)精特新培育庫(kù)內(nèi)的企業(yè)，如開(kāi)票銷(xiāo)售和入庫(kù)稅金較上年增長(zhǎng)均達(dá)到12%的企業(yè)，最高給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；在人才引育上，專(zhuān)精特新企業(yè)人才納入“太湖人才計(jì)劃”政策支持范疇；在金融支持上，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)增設(shè)“專(zhuān)精特新貸”專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品；在發(fā)展空間上，對(duì)省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)給予一事一議的優(yōu)先支持；在支持創(chuàng)新上，鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在江陰市以外設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其技術(shù)成果在江陰轉(zhuǎn)化的，最高給予企業(yè)100萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)積極申報(bào)新技術(shù)新產(chǎn)品目錄、“首臺(tái)套”專(zhuān)項(xiàng)，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心。

（二）實(shí)施企業(yè)動(dòng)態(tài)培育。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，根據(jù)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新” 培育標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動(dòng)板塊推薦高成長(zhǎng)潛力企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”模式企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫(kù)培育，實(shí)施分級(jí)管理和每年滾動(dòng)調(diào)整。篩選出一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入庫(kù)，打造“專(zhuān)精特新”苗子企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)、形成創(chuàng)新型中小企業(yè)-“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)－“小巨人”企業(yè)－制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的梯度培育體系。截至目前已完成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入庫(kù)1389家，924家企業(yè)獲評(píng)創(chuàng)新型中小企業(yè)。全市專(zhuān)精特新企業(yè)根據(jù)自愿原則納入無(wú)錫專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)企業(yè)申請(qǐng)推薦11家省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)為無(wú)錫專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)盟理事會(huì)員單位、其中升輝新材料為副理事長(zhǎng)單位，雙良新能源為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)委會(huì)主任單位。

（三）積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。支持專(zhuān)精特新企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。2022年，專(zhuān)精特新企業(yè)獲批戰(zhàn)新專(zhuān)項(xiàng)資金2600萬(wàn)元，中長(zhǎng)期貸款2億元,我市4家國(guó)家專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)764.4萬(wàn)元，1家企業(yè)獲省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金240萬(wàn)元，2023省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金項(xiàng)目入庫(kù)已經(jīng)完成，我市8家企業(yè)入圍正在等待省資金安排。

（四）實(shí)行服務(wù)專(zhuān)員制度。為各國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專(zhuān)員，建立“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，明確服務(wù)專(zhuān)員工作內(nèi)容，并要求服務(wù)專(zhuān)員“每月聯(lián)系企業(yè)不少于一次，每年現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪不少于三次”。目前，全市32位服務(wù)專(zhuān)員“隨時(shí)在線”，從訴求受理、政策速遞、資源對(duì)接、權(quán)益保障、能力提升等方面提供精準(zhǔn)幫扶。

（五）做好政策宣講和輔導(dǎo)。通過(guò)電視、報(bào)紙、公眾號(hào)等新聞媒介宣傳《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》、《江陰市專(zhuān)精特新科技小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年培育計(jì)劃(2021-2023》、“專(zhuān)精特新”發(fā)展典型案例，編制下發(fā)“專(zhuān)精特新政策”匯編。2022年初完成對(duì)所有省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、主導(dǎo)產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)域及市場(chǎng)占有率、研發(fā)和創(chuàng)新能力情況排摸，結(jié)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，篩選符合國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”申報(bào)條件的后備企業(yè)。申報(bào)之前對(duì)每家重點(diǎn)后備企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)輔導(dǎo)，通過(guò)政策宣講，申報(bào)要求、評(píng)分規(guī)則解讀，材料準(zhǔn)備要點(diǎn)、資料初審等流程全方位服務(wù)好企業(yè)申報(bào)工作。分別邀請(qǐng)中創(chuàng)科創(chuàng)信息技術(shù)研究院狄前防院長(zhǎng)和江蘇省科技情報(bào)研究所、江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心劉源副主任舉辦了兩場(chǎng)全市專(zhuān)精特新專(zhuān)題講座。今年工信部下發(fā)第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和復(fù)核第二批專(zhuān)精特新“小巨人”的通知以來(lái)，市工信局會(huì)同高新區(qū)、臨港、青陽(yáng)、華士4個(gè)板塊分片區(qū)組織全市國(guó)家小巨人后備企業(yè)開(kāi)展4場(chǎng)專(zhuān)精特新培育政策及國(guó)家小巨人申報(bào)輔導(dǎo)活動(dòng)。

（六）支持企業(yè)借力資本。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)提高融資效率，目前全市共有5家銀行為我市94家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投放專(zhuān)項(xiàng)貸款5.02億元，平均貸款利率4.05%，僅江陰農(nóng)商銀行發(fā)放中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)資金貸款共計(jì)3.3億元，惠及中小微企業(yè)70余家。我市成立全省首個(gè)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)快貸中心，按照“專(zhuān)、快、統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保提供專(zhuān)業(yè)高效的金融服務(wù)。

三、下一步工作舉措：

（一）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育。深入貫徹落實(shí)2023年出臺(tái)的《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，把創(chuàng)新型企業(yè)培育工作作為全市的重中之重。加快推進(jìn)江陰市科技創(chuàng)新委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，全面提升統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源的能力；進(jìn)一步優(yōu)化載體布局規(guī)劃，鼓勵(lì)支持國(guó)資公司等多元主體投資建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街以工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造為契機(jī)，加快建設(shè)一批各具特色的專(zhuān)業(yè)化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫(kù)，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量躍升和質(zhì)量提升并進(jìn)，堅(jiān)持提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和幫助企業(yè)做大做強(qiáng)并重，堅(jiān)持分層梯度扶持和分類(lèi)靶向培育并舉。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，構(gòu)建從雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)的孵化育成體系，打造數(shù)量眾、創(chuàng)新強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、潛力足、成長(zhǎng)快的創(chuàng)新型企業(yè)集群。積極推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的研發(fā)中心創(chuàng)建、培育工作，促轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家、省和市三級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建梯隊(duì)和培育計(jì)劃，為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和創(chuàng)建工作指導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育發(fā)展了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，示范帶動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)走自主創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的道路。

（二）加快引育雙創(chuàng)人才。制定《江陰市人才發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提升政策驅(qū)動(dòng)力，圍繞“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”升級(jí)版2.0，同步升級(jí)高層次人才安家補(bǔ)貼配套措施，制定名醫(yī)名師、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、高層次人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)公開(kāi)選調(diào)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才“澄心計(jì)劃”、促進(jìn)港澳青年人才來(lái)澄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)政策。實(shí)施“千企萬(wàn)才”三年行動(dòng)，激發(fā)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展引才聚才行動(dòng)；發(fā)放“澄鳳還巢”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，引導(dǎo)江陰籍優(yōu)秀青年人才扎根家鄉(xiāng)，在外做好江陰人才政策的宣講員和人才招引的聯(lián)絡(luò)員。強(qiáng)化高品質(zhì)生活服務(wù)保障，提供人才安居保障，加快人才租賃房建設(shè)，支持鼓勵(lì)企業(yè)參與人才公寓建設(shè)；提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障和子女入學(xué)保障，推進(jìn)中小學(xué)國(guó)際合作辦學(xué)和國(guó)際學(xué)校建設(shè)，滿(mǎn)足高層次人才子女教育需求。

（三）積極落實(shí)惠企政策。貫徹落實(shí)江陰市《關(guān)于加大力度助企業(yè)紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康運(yùn)行的若干政策措施》，明確提出在財(cái)稅、金融等方面給予專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)一定支持。在營(yíng)商環(huán)境上精準(zhǔn)發(fā)力，積極優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，為專(zhuān)精特新企業(yè)營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。調(diào)研分析我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的短板問(wèn)題，持續(xù)完善政策體系；加強(qiáng)“澄策之窗”推廣應(yīng)用，提升企業(yè)用戶(hù)數(shù)量，主動(dòng)尋求與信用、金融、審批等涉企服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接，提高聯(lián)動(dòng)服務(wù)能力，提升便捷辦事水平。加大宣傳力度，積極組織開(kāi)展減稅降費(fèi)“宣傳、輔導(dǎo)、問(wèn)需”活動(dòng)，確保宣傳輔導(dǎo)全覆蓋。完善重大項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，推動(dòng)重大項(xiàng)目管理體制建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門(mén)解決專(zhuān)精特新企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中矛盾困難。全力爭(zhēng)取設(shè)備財(cái)政貼息貸款、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等各類(lèi)資金。

（四）完善服務(wù)體系建設(shè)。一是完善政策體系，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。二是完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)向中小微企業(yè)提供檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，同時(shí)增強(qiáng)政府平臺(tái)在人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展方面的積極作用。三、培育壯大科創(chuàng)平臺(tái)。支持企業(yè)聯(lián)合知名高校院所共建企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、聯(lián)合創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，并不斷向省級(jí)、國(guó)家級(jí)層次攀升；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或并購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。不斷健全科技服務(wù)聯(lián)盟、融資路演服務(wù)中心、科技中介服務(wù)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞提高科技孵化成效，加快形成眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全周期科技孵化成長(zhǎng)體系。支持多元主體建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，健全評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，提高平臺(tái)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)水平。

（五）改善企業(yè)融資環(huán)境。積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)積極跟進(jìn)政策紅利，切實(shí)降低“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資成本，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸資金、授信管理等政策上的傾斜；建設(shè)政銀企互動(dòng)平臺(tái)，健全政銀企溝通制度，努力構(gòu)建良好的政銀企關(guān)系；鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照市場(chǎng)化、法制化原則，對(duì)符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)施展期、續(xù)貸等措施，或自主協(xié)商企業(yè)還款方案，緩解企業(yè)資金壓力，不盲目抽貸、斷貸、壓貸；鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)上市融資，加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的股份制改造和上市輔導(dǎo)，積極培育優(yōu)質(zhì)和成長(zhǎng)性好的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。推動(dòng)省內(nèi)首個(gè)“專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)快貸中心”落地江陰，按照“專(zhuān)、快、統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，確?？熨J中心為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)高效的金融服務(wù)。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)資金，提高融資效率，切實(shí)緩解了我市個(gè)別“專(zhuān)精特新”企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。深化銀行金融機(jī)構(gòu)與政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮政策性貸款產(chǎn)品“增信提額”優(yōu)勢(shì)，對(duì)符合政策要求的“專(zhuān)精特新”企業(yè)做到“應(yīng)享盡享”。

（六）實(shí)施數(shù)字化賦能。以《江陰市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》為工作指引和抓手，突出抓好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵舉措，圍繞“345”產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，支持江陰先進(jìn)制造業(yè)集群的數(shù)字技術(shù)全面深度融合應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)，打通品牌、物料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供需數(shù)據(jù)對(duì)接和協(xié)同生產(chǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是全力推進(jìn)“江陰智造”。深化“智能+”技改工程，以“十百千萬(wàn)”為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造推廣和智造示范，建設(shè)一批智能制造示范車(chē)間和智能工廠；二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，推動(dòng)更多制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商。三是加強(qiáng)數(shù)字化診斷服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施積極“千企畫(huà)像”數(shù)字化診斷，做到各級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)全覆蓋聯(lián)合協(xié)會(huì)、服務(wù)商，根據(jù)企業(yè)數(shù)字化所處階段、瓶頸問(wèn)題、轉(zhuǎn)型需求，建立“一企一檔”，精準(zhǔn)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)秀解決方案的推介，征集和遴選一批實(shí)踐案例，鼓勵(lì)服務(wù)商針對(duì)中小企業(yè)開(kāi)發(fā)“小而美”解決方案，開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，對(duì)后期有進(jìn)一步投資意向的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)化服務(wù)。

（七）聚焦專(zhuān)精特新培育。圍繞“345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)廣大中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)精耕細(xì)作、不斷豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，走專(zhuān)精特新發(fā)展之路，在融資、土地、人才等發(fā)展要素方面形成政策扶持合力，確保執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。培育壯大一批在細(xì)分行業(yè)中領(lǐng)先、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中有影響力的中小企業(yè)，形成科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。適時(shí)組織政策宣講、申報(bào)輔導(dǎo)講座，配套協(xié)作交流，優(yōu)質(zhì)企業(yè)觀摩等活動(dòng)，通過(guò)多種新聞媒體宣傳我市專(zhuān)精特新典型案例。優(yōu)化完善專(zhuān)精特新科技小巨人政策，更加注重企業(yè)成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性和行業(yè)先進(jìn)性，實(shí)施滾動(dòng)培育，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)，做到企業(yè)能進(jìn)能出，扶持一批、發(fā)展一批、壯大一批。

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答復(fù)時(shí)間

2023年6月25日